เมื่อมีการเปิดเผยผลสำมะโนของสหรัฐอเมริกาในปี 2020 รัฐต่างๆ จะใช้ตัวเลขเพื่อวาดแผนที่เขตเลือกตั้งใหม่สำหรับสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาและสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ กระบวนการนี้มีการโต้เถียงกันมาตั้งแต่ยุคแรกๆ ของประเทศ และยังคงเป็นเช่นนี้มาจนถึงทุกวันนี้
แผนที่เขตเลือกตั้งจะกำหนดว่าผู้คนลงคะแนนเลือกที่นั่งใด โดยพิจารณาจากที่ที่พวกเขาอาศัยอยู่ ตลอดประวัติศาสตร์ แผนที่เหล่านี้มักถูกวาดขึ้นเพื่อให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้เปรียบทางการเมืองซึ่งทำให้คะแนนเสียงของบางคนลดลง
ในยุคสมัยใหม่ มีการใช้อัลกอริทึมทางคณิตศาสตร์และคอมพิวเตอร์ขั้นสูงเป็นประจำในการวิเคราะห์ขอบเขตของเขตที่อาจเป็นไปได้ ทำให้ง่ายต่อการระบุความไม่เป็นธรรมเหล่านี้ซึ่งเรียกว่า gerrymandering แต่มีวิธีที่ง่ายกว่านั้น – และเป็นไปตามระบบที่ใช้ในช่วงต้นของประวัติศาสตร์ของประเทศ
ก่อนมีอำเภอ
ในช่วงเริ่มต้นของสหรัฐฯ ไม่มีเขตเลือกตั้งที่เป็นทางการ แต่การเป็นตัวแทนจะขึ้นอยู่กับมณฑลและเมืองต่างๆ ตัวอย่างเช่น ภายใต้รัฐธรรมนูญของรัฐเพนซิลเวเนียในปี ค.ศ. 1776 แต่ละเขตและเมืองฟิลาเดลเฟีย ได้รับมอบหมายที่นั่งสมัชชาของรัฐจำนวนหนึ่ง “ ตามสัดส่วนของจำนวนผู้อยู่อาศัยที่ต้องเสียภาษี ”
ในปี ค.ศ. 1789 รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาประกาศว่าจะมีการจัดสรรที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาให้กับรัฐต่างๆ ตามสัดส่วนของประชากร แต่ไม่มีคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการเติมที่นั่งเหล่านั้น บางรัฐเลือกที่จะวาดแผนที่เขตเลือกตั้ง โดยแต่ละเขตจะได้ตัวแทนหนึ่งคน คนอื่นๆ ส่วนใหญ่เลือกที่จะมอบผู้แทนทั้งหมดให้กับพรรคที่มีคะแนนเสียงมากที่สุดทั่วทั้งรัฐ
ในช่วงครึ่งแรกของปี ค.ศ. 1800 รัฐที่เหลือค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้เขตเลือกตั้งที่มีสมาชิกเพียงคนเดียว อุดมคติคือให้สมาชิกแต่ละคน ไม่ว่าจะในสภาคองเกรสหรือสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ เพื่อเป็นตัวแทนของผู้คนจำนวนเท่าๆ กัน
ข้อมูลสำมะโนใหม่ซึ่งมีทุก 10 ปีมีประโยชน์สำหรับการทำเช่นนี้ แต่หลายรัฐไม่ได้ร่างเขตของตนใหม่เพื่อปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงของประชากร เป็นผลให้ภูมิภาคที่พัฒนาใหม่ซึ่งมีการเติบโตของประชากรอย่างรวดเร็วพบว่าตนเองมีตัวแทนน้อยกว่าศูนย์ประชากรที่จัดตั้งขึ้นซึ่งมีการเติบโตช้ากว่า
จนกระทั่งปี 1964 ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาได้วินิจฉัยว่าทุกรัฐต้องรื้อเขตแดนใหม่สำหรับ การเลือกตั้ง รัฐสภาและการเลือกตั้งระดับรัฐเพื่อรับประกันว่าสมาชิกของคณะผู้แทนรัฐแต่ละคนในการประชุมแต่ละครั้งมีจำนวนคนเท่ากันตามข้อมูลล่าสุด สำมะโน
เมื่อถึงจุดนั้น การโต้เถียงได้เปลี่ยนจากจำนวนคนที่อาศัยอยู่ในเขตหนึ่งมาเป็นรูปร่างของมัน
วาดขอบเขต
แผนที่ที่ไม่เป็นธรรมสามารถสนับสนุนฝ่ายหนึ่งมากกว่าอีกฝ่ายหนึ่งโดยกระจายผู้สนับสนุนไปทั่วหลายเขตและมุ่งเป้าไปที่ฝ่ายตรงข้ามในเพียงไม่กี่แห่ง ตัวอย่างเช่น การเลือกตั้งรัฐสภาแห่งรัฐนอร์ทแคโรไลนาปี 2018 พบว่าผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันชนะคะแนนเสียง 50% ทั่วทั้งรัฐ แต่พรรครีพับลิกันดึงเขตต่างๆ ดังนั้นพรรคจึงชนะ 10 จาก 13 ที่นั่ง ในสามเขตที่พรรคเดโมแครตชนะ พวกเขาได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลาย ในอีก 10 เขตการปกครอง พรรครีพับลิกันชนะ แต่มีกำไรน้อยกว่า
แผนที่ไม่จำเป็นต้องไม่ยุติธรรมเพียงเพราะให้ผลลัพธ์ที่ไม่สมดุล บางครั้งผู้สนับสนุนฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งก็กระจุกตัวกันอยู่แล้ว เช่นเดียวกับในเมืองต่างๆ เป็นไปได้ที่แผนที่ที่ยุติธรรมจะมอบชัยชนะครั้งใหญ่ให้กับพรรคเดโมแครตในฟิลาเดลเฟีย แอตแลนตา ดีทรอยต์ หรือมิลวอกี ในขณะที่พรรคได้รับคะแนนเสียงเพียงครึ่งเดียวจากทั่วทั้งรัฐในเพนซิลเวเนีย จอร์เจีย มิชิแกน หรือวิสคอนซิน
เปรียบเทียบกับทางเลือกอื่น
สิ่งที่ฉันคิดว่าเป็นวิธีที่ดีกว่าในการวิเคราะห์การกำหนดแผนที่ใหม่เพื่อความเป็นธรรมคือการเปรียบเทียบกับแผนที่อื่นๆ ที่เป็นไปได้
การเปรียบเทียบนี้ไม่จำเป็นต้องรู้ว่าแต่ละคนโหวตอย่างไร ค่อนข้างเกี่ยวข้องกับการดูตารางการลงคะแนนที่เล็กที่สุด: เขต ซึ่งบางครั้งเรียกว่าวอร์ด แต่ละเหล่านี้มีผู้ลงคะแนนระหว่างสองสามแสนสองพันคน อำเภอขนาดใหญ่ถูกสร้างขึ้นโดยการรวมกลุ่มของอาณาเขต
คอมพิวเตอร์ช่วยได้จริง ๆ โดยสร้างแผนที่สำรองจำนวนมากโดยการประกอบอาณาเขตในชุดค่าผสมต่างๆ จากนั้นผลรวมของการโหวตจากเขตเหล่านั้นจะถูกรวมเข้าด้วยกัน เพื่อตัดสินว่าใครจะเป็นผู้ชนะในเขตที่ออกใหม่ ผลลัพธ์ทางเลือกเหล่านั้นสามารถให้ความกระจ่างว่าแผนที่จริงนั้นยุติธรรมหรือไม่
ตัวอย่างเช่น ในการเลือกตั้งรัฐสภาในปี 2555 ในรัฐเพนซิลเวเนีย ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันได้รับคะแนนเสียงน้อยกว่าพรรคเดโมแครต แต่พรรครีพับลิกันชนะ 13 ที่นั่งของรัฐ ในขณะที่พรรคเดโมแครตชนะเพียงห้าที่นั่ง นักวิจัยสร้างแผนที่ทางเลือก 500 แผนที่และแสดงให้เห็นว่าพรรครีพับลิกันจะชนะแปด เก้า หรือ 10 ที่นั่งในแผนที่ส่วนใหญ่เหล่านั้น และไม่เกิน 11 ที่นั่ง หลังจากเห็นหลักฐานดังกล่าว ศาลฎีกาแห่งรัฐเพนซิลเวเนียพบว่าแผนที่ละเมิดมาตรฐานรัฐธรรมนูญของรัฐในเรื่องการเลือกตั้งที่เสรีและเท่าเทียมกัน ผู้พิพากษาโยนแผนที่ออกและสั่งให้วาดแผนที่ใหม่ทันเวลาสำหรับการเลือกตั้งปี 2018
ประเมินความเป็นธรรมได้ง่ายๆ
วิธีที่ง่ายกว่าในการประเมินเขตที่วาดใหม่คือลองนึกภาพกลับไปกำหนดที่นั่งแบบที่เพนซิลเวเนียทำในปี 1776: พรรคที่ชนะการโหวตในแต่ละเคาน์ตีหรือเมืองใหญ่ได้ที่นั่งตามสัดส่วนของประชากรของสถานที่นั้น
การเปรียบเทียบผลลัพธ์ตามเขตกับผลลัพธ์ตามแผนที่อำเภอเฉพาะจะแสดงให้เห็นว่ามีความแตกต่างที่สำคัญระหว่างผลจินตภาพกับผลลัพธ์จริงหรือไม่ ถ้าเป็นเช่นนั้น นั่นเป็นสัญญาณบ่งบอกถึงความได้เปรียบของพรรคพวกที่ไม่เป็นธรรม
ตัวอย่างเช่น นอร์ทแคโรไลนามี 100 เคาน์ตี ในการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาปี 2018 ผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันได้รับคะแนนเสียงมากกว่าผู้สมัครรับเลือกตั้งจากพรรคเดโมแครตใน 72 คนซึ่งรวมกันแล้วมีประชากร 51% ของรัฐ ภายใต้ระบบ 1776 เพนซิลเวเนีย พรรครีพับลิกันสมควรได้รับ 51% ของที่นั่ง – หรือ 6.6 จาก 13 อนุญาตให้มีการปัดเศษ มันสมเหตุสมผลที่พรรครีพับลิกันจะชนะหกหรือเจ็ดที่นั่ง – หรือแม้แต่แปด – แต่มากกว่านั้นไม่ยุติธรรมและ ข้อได้เปรียบของพรรคพวกเทียม
ภายใต้แผนที่ที่ใช้ในปี 2018 พรรครีพับลิกันของ North Carolina ชนะ 10 ที่นั่ง . ต่อมาศาลฎีกาของรัฐได้โยนแผนที่นั้นออกไปซึ่งถูกแทนที่ด้วยแผนที่ซึ่งพรรครีพับลิกันชนะแปดที่นั่งในปี 2020
เพื่อความชัดเจนฉันไม่ได้เสนอให้กลับไปใช้วิธีการกำหนดที่นั่งแบบเก่าของเพนซิลเวเนีย แต่ฉันกำลังเสนอให้นำผลลัพธ์ที่เป็นไปได้มาใช้เพื่อประเมินแผนที่ของเขตเลือกตั้งที่มีประชากรเท่ากัน หากผลลัพธ์ใกล้เคียงกัน แสดงว่าแผนที่น่าจะค่อนข้างยุติธรรม
การวัดความได้เปรียบของพรรคพวกนี้คำนวณได้ง่ายกว่าการสร้างแผนที่ทางเลือกจำนวนมาก ฉันคำนวณสำหรับ 41 รัฐโดยใช้ผลการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2555, 2557, 2559 และ 2561 ฉันเปรียบเทียบผลการเลือกตั้งกับผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นหากได้รับมอบหมายที่นั่งจากเทศมณฑลและเมืองใหญ่หรือเมืองใหญ่
ฉันพบว่าโดยเฉลี่ยแล้วในการเลือกตั้งทั้งสี่ครั้งนี้ และโดยรวมแล้วใน 41 รัฐเหล่านี้ แผนที่ปี 2555-2561 ได้เปรียบ 17 ที่นั่งในสภาผู้แทนราษฎรของพรรครีพับลิกัน ห้ารัฐที่มีข้อได้เปรียบที่ไม่เป็นธรรมมากที่สุดเมื่อเทียบกับขนาดคณะผู้แทนทั้งหมด ได้แก่ นอร์ทแคโรไลนา ยูทาห์ มิชิแกน และโอไฮโอ ซึ่งสนับสนุนพรรครีพับลิกัน และแมริแลนด์ซึ่งสนับสนุนพรรคเดโมแครต
ในทางที่ดี คำตัดสินของศาลและการริเริ่มการลงคะแนนเสียงของพลเมืองในช่วงห้าปีที่ผ่านมาได้นำไปสู่การกำหนดเขตการปฏิรูปใหม่ในสี่รัฐเหล่านี้ การมีส่วนร่วมของพลเมืองอย่างต่อเนื่องสามารถช่วยชักจูงผู้ทำแผนที่ในรัฐเหล่านี้และรัฐอื่นๆ ให้วาดแผนที่ที่แบ่งเขตซึ่งรับประกันว่าจะมีการนำเสนอที่ยุติธรรมยิ่งขึ้นสำหรับรอบปี 2022-2030
credit : texasstylecuisine.com tonyvincent.info uggsalegermany.com uggsgermany.com uiucpsychology.org vager.org voicescollective.com wearechangerennes.org wschamberfoundation.org
