คดีในศาลกับนักเคลื่อนไหวอพยพในอิตาลีเสนอคำเตือน – ไม่ใช่ผู้ลี้ภัยทั้งหมดในยุโรป

ในขณะที่หลายประเทศในยุโรปต้อนรับชาวยูเครนที่หนีภัยจากสงคราม ข้อกล่าวหาล่าสุดเกี่ยวกับผู้ให้การสนับสนุนผู้อพยพในกรุงโรมได้เตือนว่าความรู้สึกต่อต้านการย้ายถิ่นฐาน ที่เป็นที่นิยม ยังคงมีอยู่ทั่วยุโรป

Andrea Costa ประธานของBaobab Experienceที่ ไม่แสวงหาผลกำไรด้านการย้ายถิ่นฐานในกรุงโรม เพิ่งพ้นโทษในข้อหาอำนวยความสะดวกในการอพยพย้ายถิ่นอย่างผิดกฎหมายซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการลักลอบขนย้ายผู้อพยพ

คอสตาและอาสาสมัครสองคนกับ Baobab Experience ต้องเผชิญกับโทษจำคุกสูงสุด 18 ปีหลังจากพวกเขาซื้อตั๋วรถโดยสารสำหรับผู้อพยพชาวแอฟริกันที่พยายามเดินทางจากโรมไปยังเจนัวในปี 2559

ผู้พิพากษาชาวอิตาลีคนหนึ่งถอนฟ้องคอสตาและเพื่อนร่วมงานของเขาเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 เนื่องจาก”อาชญากรรมไม่มีอยู่จริง “

นักเคลื่อนไหวผู้อพยพต่างเฉลิมฉลองคำตัดสินของศาลเมื่อเร็วๆ นี้ว่าเป็นชัยชนะสำหรับกลุ่มต่างๆ เช่น Baobab ที่ให้ความช่วยเหลือผู้คนระหว่างทางที่พยายามค้นหาความปลอดภัยในยุโรป แต่ในฐานะนักวิชาการด้านการย้ายถิ่นฐานและลี้ภัยในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในยุโรป ฉันคิดว่าสิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้เสมอว่าข้อกล่าวหาเรื่องการลักลอบนำเข้ายังคงส่งข้อความว่าทางการในอิตาลีและทั่วยุโรปมองว่าการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมนั้นอาจเป็นอาชญากรรม

ชายในเสื้อเชิ้ตสีน้ำเงินพูดผ่านเครื่องขยายเสียงในขณะที่ผู้คนจำนวนมากนั่งข้างหลังเขาบนบันได

Andrea Costa ผู้อำนวยการกลุ่มสิทธิผู้อพยพ Baobab Experience ประท้วงผู้อพยพในกรุงโรมในเดือนสิงหาคม 2017 Andrea Ronchini/NurPhoto ผ่าน Getty Images

ผู้อพยพเร่ร่อน

ผู้อพยพ มากกว่า1 ล้านคนข้ามทะเลเมดิเตอเรเนียนในปี 2558 หนีความรุนแรงและความไม่มั่นคงทางการเมืองและเศรษฐกิจในแอฟริกาและตะวันออกกลางโดยหวังว่าจะหาที่หลบภัยในยุโรป

ตั้งแต่ปี 2015 ผู้อพยพได้เดินทางต่อไปยังยุโรปจากภูมิภาคที่ไม่เสถียรอื่นๆ โดยที่ยูเครนเป็นผู้พลัดถิ่นรายล่าสุดและใหญ่ที่สุดในยุโรปนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2

จำนวนผู้โดยสารขาเข้าที่เพิ่มขึ้นในปี 2558 กลายเป็นที่รู้จักไปทั่วโลกว่าเป็น“วิกฤตผู้ลี้ภัย”ของ ยุโรป การไหลบ่าเข้ามาของผู้คนจำนวนมากได้ทดสอบนโยบายการย้ายถิ่นและผู้ลี้ภัยของประเทศในสหภาพยุโรป และความรู้สึกต่อต้านผู้อพยพที่เหยียดเชื้อชาติก็เพิ่มขึ้นทั่วยุโรป

ประเทศในสหภาพยุโรปยัง ลด ขนาดปฏิบัติการกู้ภัยทิ้งให้ผู้อพยพหลายพันคนจมน้ำตาย

ในขณะเดียวกัน การไร้ที่อยู่อาศัยของผู้อพยพ ก็ เพิ่มขึ้นทั่วยุโรป

ในอิตาลี ผู้อพยพบางคนเลือกที่จะใช้ชีวิตตามท้องถนนมากกว่าที่จะอยู่ในศูนย์ต้อนรับที่แออัดยัดเยียดซึ่งบางส่วนมี ความเกี่ยวข้องกับ กลุ่มอาชญากร

นโยบายของสหภาพยุโรปกำหนดให้ผู้อพยพย้ายถิ่นฐานขอลี้ภัยในประเทศที่เข้าสู่ภูมิภาคครั้งแรก สำหรับหลายๆ คน จุดแวะพักแรกของพวกเขาคืออิตาลี ซึ่งผู้อพยพอาศัยอยู่ในศูนย์ต้อนรับในขณะที่ทางการดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน ที่ศูนย์เหล่านี้ ผู้ย้ายถิ่นจะได้รับอาหารและเงินช่วยเหลือขั้นพื้นฐาน แต่พวกเขามีทางเลือกที่จำกัดสำหรับการทำงานหรือการรวมตัวทางสังคมระหว่างรอคดี กระบวนการขอลี้ภัยเป็นไปอย่างช้า และผู้อพยพย้ายถิ่นอาจ ต้องจบลงที่ ศูนย์ต้อนรับเป็นเวลาสองปี ขณะที่รอฟังว่าพวกเขาจะได้รับการคุ้มครองทางกฎหมายและอยู่ในยุโรปหรือไม่

ในปี 2559 Doctors Without Borders ที่ไม่แสวงหากำไรด้านสุขภาพได้บันทึกผู้อพยพอย่างน้อย 10,000 คนที่อาศัยอยู่ในการตั้งถิ่นฐานอย่างไม่เป็นทางการทั่วอิตาลี

กรณีที่เป็นปัญหา

จากการวิจัยของฉันที่ค่าย ผู้อพยพและ ศูนย์ต้อนรับผู้อพยพชาวอิตาลีฉันได้สังเกตว่าองค์กรไม่แสวงหากำไรในท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของผู้อพยพเมื่อรัฐบาลระดับชาติและระดับท้องถิ่นไม่สามารถทำได้

ในปี 2016 Baobab Experience ได้ดำเนินการตั้งค่ายพักแรมอย่างไม่เป็นทางการในถนน Via Cupa ในกรุงโรม ที่ซึ่งผู้อพยพไร้บ้านสามารถพักในเต็นท์ได้ และที่ซึ่งอาสาสมัครได้จัดหาอาหาร ค่ารักษาพยาบาล และความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี

ในเดือนตุลาคม 2559 ตำรวจปิดค่ายทำให้ผู้อยู่อาศัยไม่มีที่พักพิง ศูนย์ต้อนรับของกรุงโรมแออัดเกินไปแล้ว ผู้อพยพชาวชาเดียนและชาวซูดานเก้าคนที่อาศัยอยู่ในเวียคูปาตัดสินใจเดินทางไปยังค่ายผู้อพยพของกาชาดในเมืองเวนติมิเกลีย ตามแนวชายแดนฝรั่งเศส

คอสตาและอาสาสมัครอีก 2 คนซื้อตั๋วรถโดยสารสำหรับผู้อพยพเหล่านี้ไปยังเจนัวในเดือนตุลาคม 2016 อาสาสมัครคนหนึ่งตามพวกเขาไปที่นั่น จากนั้นไปทางตะวันตกอีกไกลถึงค่ายในเวนติมิกเลีย

คณะกรรมการต่อต้านมาเฟียของอิตาลี ซึ่งเป็นหน่วยงานสืบสวนระดับชาติที่ต่อสู้กับกลุ่มอาชญากรและได้จัดการคดีที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ในการอพยพเข้าเมืองมาตั้งแต่ปี 2556โดยกล่าวหาว่าการซื้อตั๋วเป็นการลักลอบขนผู้อพยพ อัยการกรุงโรมตั้งข้อหาคอสตาและเพื่อนร่วมงานของเขาในการช่วยเหลือและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย

เจ้าหน้าที่ช่วยเหลือไม่ได้รับอะไรจากการแลกเปลี่ยนและไม่ได้ขนส่งใครข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ แต่ภายใต้กฎหมายของอิตาลีผู้สืบสวนไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่ามีใครบางคนหาผลประโยชน์จากแรงงานข้ามชาติเพื่อตั้งข้อหาลักลอบนำเข้ามา

การช่วยเหลืออาชญากรในยุโรป

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ระดับท้องถิ่นและระดับชาติในฝรั่งเศสอิตาลีและมอลตาได้ฟ้องร้องดำเนินคดีกับกลุ่มที่ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ผู้อพยพ

ตัวอย่างเช่น ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา ลูกเรือกู้ภัยที่ไม่แสวงหากำไรบางคนซึ่งปฏิเสธที่จะลงนาม ใน ประมวลจริยธรรมที่รัฐบาลอิตาลีแนะนำซึ่งอนุญาตให้ตำรวจติดอาวุธสามารถขึ้นเรือได้ ต้องเผชิญกับข้อกล่าวหาในการทำงานกับผู้ลักลอบขนมนุษย์

การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองนี้ได้สร้างวัฒนธรรมแห่งความไม่แน่นอน ซึ่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมาพร้อมกับความเสี่ยงทางกฎหมาย กรณีอื่นๆ ก็พูดถึงแนวโน้มนี้เช่นกัน

ตัวอย่างเช่น ในกรีซ พลเมืองไอริช Seán Binder และผู้ลี้ภัยชาวซีเรียชื่อ Sara Mardini ต้องเผชิญกับข้อกล่าวหามากมาย รวมถึงการฟอกเงิน การจารกรรม และการค้ามนุษย์สำหรับงานของพวกเขาในการช่วยเหลือผู้อพยพด้วยศูนย์รับมือเหตุฉุกเฉินระหว่างประเทศที่ไม่หวังผลกำไรในการค้นหาและกู้ภัยของกรีก

ช่วงเวลาหนึ่งในการเมืองยุโรป

การพ้นผิดของประธานและอาสาสมัครของ Baobab Experience เกิดขึ้นในช่วงเวลาสั้นๆ ซึ่งเผยให้เห็นแนวคิดที่ขัดแย้งกันว่าใครควรได้รับการลี้ภัยในยุโรป

ต้นเดือนเมษายน คอสตาและกลุ่มอาสาสมัครเดินทางกลับจากมอลโดวาไปยังอิตาลี โดยนำผู้หลบหนีจากยูเครนหลายคนไปด้วย “เราข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ 5 แห่ง … เพื่อเป็นการปรบมือจากทางการ” คอสตากล่าวในการแถลงข่าว วัน ที่ 14 เมษายน

ไม่กี่สัปดาห์ต่อมา การซื้อค่าโดยสารรถบัสประจำปี 2559 ของคอสตาสำหรับผู้อพยพจากภูมิภาคซาเฮลของแอฟริกาเสี่ยงที่จะนำเขาเข้าคุก เนื่องจากคดีนี้เพิ่งส่งถึงผู้พิพากษาในเดือนพฤษภาคม 2565

กลุ่มช่วยเหลือผู้ย้ายถิ่นบางกลุ่มกำลังพยายามเน้นถึงความคลาดเคลื่อนนี้ และให้หน่วยงานระดับชาติรับผิดชอบต่อนโยบายที่พวกเขากล่าวว่าส่งผลให้ผู้อพยพเสียชีวิต

ยกตัวอย่างเช่น นักการเมืองขวาจัดของอิตาลี มัตเตโอ ซัลวินี เผชิญกับข้อกล่าวหาของรัฐบาลกลางในการลักพาตัวในปาแลร์โมสำหรับความพยายามที่จะปิดท่าเรือเพื่อช่วยชีวิตเรือในปี 2019 ข้อหากล่าวหาว่านโยบาย “ท่าเรือปิด” ของ Salvini ทำให้เรือ Open Arms ไม่สามารถนำผู้อพยพที่ได้รับการช่วยเหลือมาสู่ความปลอดภัย โดยหลักแล้วจับพวกมันเป็นตัวประกันในทะเล กลุ่มผู้ อพยพหลายกลุ่มทำหน้าที่เป็นฝ่ายพลเรือนในคดีกับซัลวินี ในอิตาลี กลุ่มพลเรือนสามารถลงนามในคดีอาญาเพื่อสนับสนุนข้อกล่าวหาทางกฎหมายได้

คดีของคอสตาตอนนี้เข้าร่วมกับคดีอื่นๆ ในศาลในยุโรปที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มกู้ภัยและมนุษยธรรม และยังส่งผลให้ถูกดำเนินคดีอีกด้วย

ในฝรั่งเศส Cédric Herrou ชาวนาที่ถูกตั้งข้อหาลักลอบนำเข้าหลังจากที่เขาขับไล่ผู้อพยพข้ามพรมแดนจากอิตาลี ได้รับการเคลียร์จากการกระทำผิดในปี 2018

อิตาลียื่นฟ้อง Carola Rackete กัปตันเรือกู้ภัย Sea Watch สัญชาติเยอรมัน แต่ในที่สุดก็ปล่อยพวกเขาไป Rackete ถูกจับในปี 2019 หลังจากที่เธอเข้าไปในน่านน้ำอิตาลีโดยไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นฝั่งผู้อพยพที่ได้รับการช่วยเหลือ 40 คนในท่าเรือคาตาเนีย

กรณีเช่นนี้ให้ความหวังแก่สิทธิแรงงานข้ามชาติและกลุ่มช่วยเหลือ แต่ข้อกล่าวหายังคงส่งข้อความทางการเมืองในวงกว้างซึ่งไม่ได้รับความช่วยเหลือทั้งหมด

แรงงานข้ามชาติกำลังเผชิญ โทษจำคุกขั้น รุนแรงในข้อหาลักลอบนำเข้า ทีมกู้ภัยต้องเผชิญกับข้อกล่าวหาที่คล้ายคลึงกันซึ่งหมายความว่ากลุ่มยุโรปที่ช่วยเหลือผู้อพยพย้ายถิ่นยังคงดำเนินการต่อไปด้วยความไม่มั่นใจว่าพวกเขาจะสามารถทำงานต่อไปได้หรือไม่